政策文件

《智慧合肥建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》（合政辦[2016]65 號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13 號(hào)）

《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕3 號(hào)） ? 《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)智慧合肥建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要的通知》（合政辦〔2016〕65

號(hào)）

《合肥市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（2018-2020 年）

《合肥市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)和管理實(shí)施辦法》（合政辦（2019）21 號(hào)）

《合肥市智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南（試行）》

《合肥市立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)（2018-2020 年）》（合辦[2018]17 號(hào)）

《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》（中綜電[2016]182 號(hào)）

《合肥市新型智慧城市建設(shè)三年行政計(jì)劃（2018-2020 年）》（送審稿）

2.2技術(shù)規(guī)范

GB50395-2007 ? ? ?《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50348-2018 ? ? ? ? 《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

GA/T 1127-2013 ? ?《安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)要求》

GA/T 1211-2014 ? ? ?《安全防范高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》

GB/T 28181-2016 ? ? 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

GA∕T 1399.1-2017 ? ?《公安視頻圖像分析系統(tǒng) 第 1 部分：通用技術(shù)要求》

GA/T 1400.1-2017 ? ? 《公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng) 第 1 部分：通用技術(shù)要求》

GA/T 1093-2013 ? ? 《出入口控制人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求》

GB/T 31488-2015 ? ? 《安全防范視頻監(jiān)控人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求》

GA/T 922.2-2011 ?《安防人臉識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)》

GA/T 1334-2016 ? 《安防人臉識(shí)別應(yīng)用 視頻人臉圖像提取技術(shù)要求》

GA/T 1324-2017 ? ? ?《安全防范、人臉識(shí)別應(yīng)用、靜態(tài)人臉圖像采集規(guī)范》

GA/T1325-2017 ? ? ? ? ?《安全防范、人臉識(shí)別應(yīng)用、視頻圖像采集規(guī)范》 GB/T 21741-2008 ? ? ?《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求》

GB/T 15408 ? ? ? ? ? ? 《安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求》

GB 50396-2007 ? ? 《出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》

GA/T 1260-2016 ? ? ? 《人行出入口電控通道閘通用技術(shù)要求》

GA/T 761-2008 ? ?《停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》

GB 50311-2016 ? ? ? 《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB 50343-2015 ? ? ? 《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》

GB 50312-2016 ? ? ? 《綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》

GB 50396-2007 ? ? ? 《出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》

合肥平安小區(qū)實(shí)施方案請(qǐng)咨詢合肥慧達(dá)智能科技有限公司，我司是合肥智慧平安社區(qū)云平臺(tái)建設(shè)單位，開發(fā)的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)簡單易用、穩(wěn)定快捷、無縫對(duì)接合肥智慧社區(qū)公安平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、人社平臺(tái)。

3 術(shù)語和定義

GB/T 28181-2016、GB 50348-2018、50396-2007 已經(jīng)界定的，適用于本要求。

3.1 前端建設(shè)

本標(biāo)準(zhǔn)中，前端建設(shè)指的是小區(qū)內(nèi)部技防、物防設(shè)備建設(shè)，前端設(shè)備包括但不限于：高清監(jiān)控、

人臉抓拍攝像機(jī)、高空拋物攝像機(jī)、車輛識(shí)別攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、車輛道閘、人行通道門、電子 巡更設(shè)備、周界防護(hù)設(shè)備、人臉門禁機(jī)、工控機(jī)等。

3.2 工控機(jī)

本標(biāo)準(zhǔn)所提及工控機(jī)設(shè)備，為小區(qū)內(nèi)部微型服務(wù)器，可部署人臉識(shí)別、開門服務(wù)、數(shù)據(jù)接收等 服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人臉抓拍攝像機(jī)聯(lián)動(dòng)開門。

3.3 數(shù)據(jù)對(duì)接

本標(biāo)準(zhǔn)所描述數(shù)據(jù)對(duì)接指的是智慧小區(qū)前端建設(shè)完成后，需把小區(qū)內(nèi)部各設(shè)備采集的人、車、

地、物、情信息通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)匯聚到合肥市公安局?jǐn)?shù)據(jù)中心，同時(shí)也支持分享給政府其他部門 使用。

4 總體要求

智慧平安小區(qū)包括前端建設(shè)應(yīng)作為雪亮工程延伸的最后一公里，聚焦治安管控、綜合治理、社 區(qū)安防、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，全面提高社區(qū)綜合治理效 率、降低轄區(qū)警情案件、增強(qiáng)物業(yè)管理水平，提升人民群眾的安全感、滿意度。

智慧平安小區(qū)建設(shè)完成后應(yīng)提高的入住體驗(yàn)，提升物業(yè)管理效率，小區(qū)安防提升，降低小區(qū)內(nèi) 案發(fā)率，提升居民的安全感、幸福感和滿意度；應(yīng)能減輕政府基層人員工作壓力，及時(shí)掌握社區(qū)的 基本情況，通過對(duì)社區(qū)特殊群體的服務(wù)和重點(diǎn)人群監(jiān)管，從基層解決社區(qū)治理方面各類主要矛盾； 應(yīng)能為民警增效減負(fù)，提高一標(biāo)三實(shí)信息采集效率；二是提升警務(wù)效能，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三是案件壓降，通過技術(shù)手段降低轄區(qū)內(nèi)警情案發(fā)。

4.1 通用要求

設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)要素、功能設(shè)計(jì)、安全性設(shè)計(jì)、電磁兼容性設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、環(huán)境適應(yīng)性設(shè) 計(jì)、防雷接地設(shè)計(jì)、設(shè)備選型與安裝設(shè)計(jì)、供電設(shè)計(jì)、監(jiān)控中心設(shè)計(jì)，以及傳輸方式、傳輸線纜、 傳輸設(shè)備的選擇與布線設(shè)計(jì)等，應(yīng)符合上述技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定。

4.2 總體架構(gòu)

智慧平安小區(qū)總體架構(gòu)上分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、能力層、應(yīng)用層、用戶層。

其中接入層指的是小區(qū)前端建設(shè)技防設(shè)備，可實(shí)時(shí)獲取小區(qū)內(nèi)部的人、車、事件等信息；網(wǎng)絡(luò) 層指的是智慧平安小區(qū)傳輸所使用的網(wǎng)絡(luò)，包括小區(qū)內(nèi)部局域網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)資源整合網(wǎng)、視頻專 網(wǎng)、公安內(nèi)網(wǎng)，小區(qū)內(nèi)部數(shù)據(jù)通過社會(huì)資源整合網(wǎng)接入視頻專網(wǎng)，再從視頻專網(wǎng)安全邊界實(shí)現(xiàn)公安 內(nèi)網(wǎng)的傳輸；能力層指的是智慧平安小區(qū)所具備或者使用的能力，包括人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、聲紋 識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析挖掘等，為小區(qū)物業(yè)應(yīng)用、警務(wù)應(yīng)用提供能力支撐；應(yīng)用層主要包括警務(wù)應(yīng)用平 臺(tái)、警務(wù)應(yīng)用 APP 和數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享，同時(shí)提供第三方小區(qū)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)； 用戶層指的是智慧平安小區(qū)面向用戶，包括公安、綜治、民政等。智慧平安小區(qū)總體架構(gòu)，如圖 1 所示：

圖 1 智慧平安小區(qū)總體架構(gòu)

4.3 小區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)

智慧平安小區(qū)內(nèi)部慧達(dá)智能人臉抓拍系統(tǒng)，慧達(dá)智能人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)，慧達(dá)智能車輛道閘系統(tǒng)，人行道閘系統(tǒng)等設(shè)備匯 聚到小區(qū)接入交換機(jī)，交換機(jī)需支持 nat 功能（或普通交換機(jī)基礎(chǔ)上新增一臺(tái)路由器設(shè)備），通過 nat 功能把小區(qū)局域網(wǎng)內(nèi)部 ip 地址轉(zhuǎn)換為社會(huì)資源網(wǎng) ip 地址，然后通過數(shù)據(jù)專線連接到社會(huì)資源 整合網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)和社會(huì)資源整合網(wǎng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

5 前端建設(shè)

5.1 建設(shè)模式標(biāo)準(zhǔn)

智慧平安小區(qū)前端建設(shè)應(yīng)具備標(biāo)配、中配、高配三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模式，各建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作， 根據(jù)資金投入和實(shí)際需求確認(rèn)建設(shè)模式，除了三種標(biāo)準(zhǔn)模式外，應(yīng)具備選配建設(shè)內(nèi)容。

5.1.1 標(biāo)配版

對(duì)小區(qū)主要出入口進(jìn)行管控，包括人臉識(shí)別系統(tǒng)、人員出入管理系統(tǒng)、車輛出入管理系統(tǒng)、實(shí) 有人口信息采集配套設(shè)備。建設(shè)內(nèi)容詳見表 1 智慧平安小區(qū)標(biāo)配版：

5.1.2 中配版

標(biāo)配版的基礎(chǔ)上，在小區(qū)主干道路、公共場所及停車場建設(shè)高清攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)視頻監(jiān)控有 效覆蓋。建設(shè)內(nèi)容詳見表 2 智慧平安小區(qū)中配版：

表 2 智慧平安小區(qū)中配版

5.1.3 高配版

中配版的基礎(chǔ)上，對(duì)小區(qū)每棟樓的每個(gè)單元增設(shè)智能門禁（人臉、聲紋、身份證等）和單元樓 道人臉抓拍機(jī)。建設(shè)內(nèi)容詳見表

3 智慧平安小區(qū)高配版：

.1.4 選配版

智慧平安小區(qū)建設(shè)除標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容外，應(yīng)具備可拓展性，支持根據(jù)實(shí)際需求選擇相關(guān)設(shè)備建設(shè)。 選配建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：電子巡更系統(tǒng)、周界防護(hù)系統(tǒng)、小區(qū)出入口引導(dǎo)棚、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備、 高空拋物、電梯電動(dòng)車管控、信息發(fā)布屏等。

5.2 前端設(shè)備

本標(biāo)準(zhǔn) 5.1 章節(jié)建設(shè)模式標(biāo)準(zhǔn)，包含多種不同類型的小區(qū)前端設(shè)備，各設(shè)備應(yīng)具備功能及基本 參數(shù)要求如下：

5.2.1 出入口人臉抓拍攝像機(jī)

?不低于 200 萬高清像素；

?鏡頭靶面尺寸： 大于 1/2.8" CMOS；

?最低照度：≤0.01lx；

?輸出不少于 2 路視頻碼流；支持視頻編碼：H.265、H.264；音頻編碼：G.711；

?同一張人臉抓拍輸出不少于 2 張圖片，包含一張場景大圖和人臉特寫小圖；

?符合 GB/T28181-2016、GA/T1324-2017、GA/T1325-2017、GA/T-1399、 GA/T-1400、 Onvif

協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)；

5.2.2 高清監(jiān)控

?網(wǎng)絡(luò)接口：10M/100M 自適應(yīng)以太網(wǎng)電口；

?鏡頭焦距： 大于 1/2.8" CMOS，焦距 2.8/4/6/8/12mm 等（根據(jù)現(xiàn)場要求進(jìn)行選擇)；

?最低照度：不低于彩色 0.001lx，黑白 0.0001lx；

?編碼格式：支持 H.265、H.264、MJPEG 編碼；

?視頻質(zhì)量：支持 1920*1080@30 幀/秒；

?協(xié)議支持：支持 ONVIF ,GB28181-2016 協(xié)議；

5.2.3 單元樓人臉抓拍攝像機(jī)

?網(wǎng)絡(luò)接口：10M/100M 自適應(yīng)以太網(wǎng)電口；

?鏡頭靶面尺寸： 大于 1/2.8" CMOS，焦距適合單元門出入通道場景，建議電動(dòng)短焦鏡頭：

2.8-12mm；

?最低照度：不低于彩色 0.001lx，黑白 0.0001lx；

?編碼格式：支持 H.265、H.264、MJPEG 編碼；

?視頻質(zhì)量：支持 1920*1080@30 幀/秒；

?抓圖圖像：支持 1080P；

?協(xié)議支持：符合 GB/T28181-2016、GA/T1324-2017、GA/T1325-2017、GA/T-1399、GA/T-1400、

Onvif 協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)；

5.2.4網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī) NVR

? 支持高清網(wǎng)絡(luò)視頻輸入和存儲(chǔ)；

? 支持 H.265、H.264 編碼前端自適應(yīng)接入

?支持高清視頻實(shí)時(shí)解碼和同步回放；

?支持 ONVIF 和 GB/T28181-2016 協(xié)議；

?錄像存儲(chǔ)時(shí)長不小于 30 天；

5.2.5 人行通道平開門

?具備快走慢停功能；

?通訊方式：TCP/IP 通訊或 RS485；

?運(yùn)行壽命：建議不少于 100 萬次；

?具備防夾功能；

5.2.6 人臉識(shí)別工控機(jī)

?Linux 或 windows 系統(tǒng)不限；

?服務(wù)器或者小型工控機(jī)等形態(tài)；

?功能包含圖片存儲(chǔ)、人臉識(shí)別、開門服務(wù)等；

?接口：RJ45 100/1000M 網(wǎng)口，USB 2.0 接口及以上；

?支持與人臉抓拍機(jī)聯(lián)動(dòng)開門；

?具備小區(qū)環(huán)境運(yùn)行能力，滿足 7*24 小時(shí)不間斷運(yùn)行；

5.2.7 智能門禁終端

?linux 或 Android 系統(tǒng)；

?支持高清攝像頭，支持可視屏幕；

?支持人臉、IC/ID 卡、指紋、聲紋等驗(yàn)證方式；

?支持照片、視頻等翻拍的活體檢測；

?識(shí)別準(zhǔn)確率≥99% 、識(shí)別速度＜1 秒；

?建議 20000 張人臉照片容量；

?自帶補(bǔ)光燈，滿足夜晚黑暗環(huán)境開門效果；

?自適應(yīng)強(qiáng)光、逆光等惡劣環(huán)境影響；

5.2.8 擋車器和百葉欄桿

?通訊方式：TCP/IP 通訊或 RS485；

?運(yùn)行壽命：建議大于 100 萬次；

?支持車牌識(shí)別系統(tǒng)直接控制起落閘；

? 建議直臂 3-4.5M(支持長度定制)；

5.2.9 數(shù)字式車輛檢測器

?防止欄桿降落砸車；

?溫度：建議工作溫度滿足-25℃～＋70℃；

?頻率：20-80KZ 輸出：TTL 電平輸出或干接點(diǎn)輸出；

?數(shù)字式，220v，靈敏度可調(diào)；

5.2.10 車牌識(shí)別和顯示套件

?不低于 200 萬高清攝像機(jī)；

?滿足 LED 補(bǔ)光燈，自動(dòng)補(bǔ)光確保車牌清晰；

?基于視頻流的多幀圖像識(shí)別，建議白天、晚上車牌識(shí)別準(zhǔn)確率≥99%；

?支持語音播報(bào)功能；

?支持戶外環(huán)境使用，三防等級(jí)不低于 IP66 防水標(biāo)準(zhǔn)；

?可以配備屏顯，例如時(shí)間日期、車牌號(hào)、余位等信息；

?支持網(wǎng)絡(luò)通訊接口；

5.2.11 基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)

? 基礎(chǔ)信息采集終端

CPU:建議配置不低于 I5-8500/4G 內(nèi)存/500GB 硬盤/19.5 英寸顯示器；

? 身份證讀卡器

1.通訊接口：USB2.0 及以上；

2.讀卡時(shí)間：建議小于 1S；

3.使用電腦系統(tǒng)：WIN98/2000/XP/WIN7/WIN8/WIN10 等；

? USB 攝像頭

1.支持 USB2.0 及以上接口通信；

2.視頻不低于 200 萬像素；

3.拍照分辨率不低于 1920*720；

4.免驅(qū)動(dòng)安裝；

5.3 編碼及命名規(guī)范

5.3.1 小區(qū)編碼要求

由縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃（6 位）、縣級(jí)以下行政區(qū)劃（3 位）、社區(qū)居委會(huì)/村委會(huì)（3 位） 和小區(qū)序號(hào)（3 位）四個(gè)碼段共 15 位十進(jìn)制數(shù)字字符構(gòu)成。例如：安徽省合肥市蜀山區(qū)南七街道丁 崗社區(qū)委員會(huì)華府駿苑 ?340104004002001。

5.3.2 樓棟編碼要求

由縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃（6 位）、縣級(jí)以下行政區(qū)劃（3 位）、社區(qū)居委會(huì)/村委會(huì)（3 位）、 小區(qū)序號(hào)（3 位）和樓棟序號(hào)（3 位）五個(gè)碼段共 18 位十進(jìn)制數(shù)字字符構(gòu)成。例如：安徽省合肥市 蜀山區(qū)南七街道丁崗社區(qū)委員會(huì)華府駿苑 1 棟 ?340104004002001001。

5.3.3 房屋編碼要求

由縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃（6 位）、縣級(jí)以下行政區(qū)劃（3 位）、社區(qū)居委會(huì)/村委會(huì)（3 位）、 小區(qū)序號(hào)（3 位）、樓棟序號(hào)（3 位）、單元序號(hào)（2 位）和房屋序號(hào)（4 位）七個(gè)碼段共 24 位十進(jìn)制 數(shù)字字符構(gòu)成。例如：安徽省合肥市蜀山區(qū)南七街道丁崗社區(qū)委員會(huì)華府駿苑 1 棟 2 單元 101 室 ?340104004002001001020101。

詳細(xì)項(xiàng)目需求，聯(lián)系合肥市智慧社區(qū)服務(wù)商電話：189 169 2371